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中共江西省建材集團有限公司黨委關于巡視整改情況的通報

中共江西省建材集團有限公司黨委關于巡視整改情況的通報

  • 分類:信息公開
  • 作者:黨委辦公室
  • 來源:
  • 發布時間:2019-11-05 00:00
  • 訪問量:

【概要描述】

中共江西省建材集團有限公司黨委關于巡視整改情況的通報

【概要描述】

  • 分類:信息公開
  • 作者:黨委辦公室
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  • 發布時間:2019-11-05 00:00
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詳情

根據省委統一部署,2019年3月7日至5月8日,省委第八巡視組對江西省建材集團有限公司黨委進行了巡視。6月2日,省委八巡視組向建材集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位,統一思想認識,切實增強巡視整改的責任擔當

集團黨委充分認識到,省委第八巡視組對建材集團黨委的巡視工作是對集團公司領導班子、黨員干部隊伍的一次“政治體檢”,也是對集團各項工作的一次“把脈會診”,更是對集團高質量跨越式發展的一次有力推動。集團黨委誠懇接受巡視組指出的問題,堅決貫徹落實省委第八巡視組提出的意見和省委巡視辦要求,強化管黨治黨政治擔當,以高度負責的精神和堅決果斷的措施,不折不扣落實各項整改任務。

(一)加強學習,提高認識。集團黨委深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于巡視工作的重要講話精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”;貫徹落實省委書記劉奇在聽取十四屆省委第五輪巡視工作匯報時的講話精神,對照劉奇書記對建材集團的點評事項,站在“整改不落實,就是對黨不忠誠”的政治高度,切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,將思想和行動統一到省委巡視整改要求上來,對照巡視反饋的問題和意見建議,真認領、真剖析、真整改,以嚴明的政治紀律和政治規矩,筑牢做好巡視整改工作的思想基礎和政治基礎。

(二)強化領導,壓實責任。6月2日的巡視反饋會議結束后,6月4日迅速召開集團公司黨委會,傳達學習貫徹落實巡視反饋會議精神,研究成立集團公司巡視整改工作領導小組,黨委履行主體責任,黨委書記擔任組長,履行“第一責任人”職責,各分管領導為小組成員,嚴格落實“一崗雙責”。6月5日將巡視反饋意見及反饋會上有關領導講話精神印發至所屬單位傳達學習。6月9日,公司召開黨委會,專題研究整改方案,黨委領導班子成員自覺把自己擺進去,主動認領責任,制定了巡視整改工作方案,對照問題逐項分解整改任務、落實責任。

(三)細化舉措,狠抓整改。圍繞省委巡視組反饋的問題,分類梳理整改任務和措施。按照“誰主管、誰負責”的原則,逐條明確整改責任領導、責任單位和整改期限,建立臺賬,緊盯關鍵環節、狠抓整改落實。對反饋意見中涉及到的具體事項,舉一反三,找準癥結、限期整改;對情況復雜、涉及面廣的,加強協調、合力攻堅;對能夠立行立改的,集中攻堅、立即解決;對需要逐步解決的,創造條件,逐一銷號;對需要長期跟蹤落實的,明確整改措施和階段性工作目標,持續跟蹤問效,確保巡視整改工作事事有著落、件件有回音。

(四)健全機制,務求實效。建立巡視整改工作調度會機制,實行《整改任務分解表》“掛圖作戰”,統籌研究重要事項,及時協調整改進程,形成推動整改的強大合力。發揚釘釘子精神,邊整改問題,邊建立健全相關規定,補上制度漏洞。針對踐行五大發展理念有差距問題,編制完成《集團公司發展戰略與規劃(2019-2023年)》;針對審計監督缺位問題,成立黨委審計委員會并制訂了工作規則等,將解決整改問題和建立長效機制相結合。不斷總結在巡視整改中形成的好經驗和好做法,切實將巡視整改的成效體現在改革發展的實踐中。

二、突出問題導向,聚焦重點難點,從嚴從實抓好整改落實

巡視整改落實既是檢驗“四個意識”的“試金石”,也是檢驗“兩個責任”的重要標尺。集團黨委嚴肅對待巡視反饋意見,直面問題,正視矛盾,對照巡視反饋問題整改的重點任務、階段任務和長期任務,用具體的舉措、扎實的成效將巡視整改不折不扣落實落細。

(一)巡視反饋具體問題整改進展情況。根據省委第八巡視組反饋意見,省建材集團黨委將反饋的5方面17項問題,細化分解為34個具體問題,提出了119條整改措施。截至2019年8月2日,已完成整改7個具體問題,計劃于2019年12月31日前完成整改18個具體問題,2019年12月31日后完成整改9個具體問題,其中4個具體問題需要長期堅持、持續深化整改。

(二)問題線索及信訪件處置情況。省委第八巡視組向省建材集團公司紀委共移交問題線索(信訪件)30件,其中采取談話函詢3件,移交相關部門處理2件,初步核實25件。已立案調查處級干部1人,并對其進行了黨紀政務處理和組織處理。問題線索共涉及處級干部8人,科級及以下干部8人。目前集團公司紀委正對相關問題線索進行調查核實。

(三)反饋的具體問題逐條逐項整改落實情況

1.關于“創新發展動力不足”的問題。

整改情況:對“十三五規劃”科技項目進行梳理,修訂項目計劃。對已實施的窯頭窯尾收塵器改造等3個項目進行效果評價,對未達到預定效果的項目查清原因,進行整改。整合集團內部科研設計及生產技術資源,加大研發投入,搭建產學研平臺。推進ERP信息平臺建設,目前ERP信息平臺正處于業財一體和人力資源系統逐步上線階段。在此基礎上,整合經銷商物流平臺,探索搭建電商平臺。

2.關于“協調發展存在偏差”的問題。

整改情況:堅定新發展理念,以資源再生利用、發展循環經濟為方向,做優做強水泥主業,積極培育新型建材、綠色建材、制品化產業,推動企業高質量跨越式發展。貫徹落實省委省政府“2+6+N”計劃,6月份完成《集團公司發展戰略與規劃(2019-2023年)》的編制,以營業收入翻番為基本目標,大力實施傳統產業改造升級和培育壯大新興產業“雙輪驅動”,努力推動企業高質量跨越式發展。正在實施投資項目15個,計劃總投資48億元。

3.關于“綠色發展步伐不快”的問題。

      整改情況:加快推動萬華產業園一期項目建設,力爭12月底前建成,積極引入優質企業合資合作,促進產業集聚。加速推進銅尾礦深加工項目的建設,已與同濟大學建立技術合作,項目在12月底前正式開工,2021年12月31日前建成投產。推進德安水泥項目和萬年廠異地技改環保搬遷項目,引領江西水泥工業綠色轉型升級。德安項目計劃在2020年4月30日前建成投產,萬年項目一期計劃在2020年8月31日前建成投產,二期于2021年3月31日前建成投產。

調研固廢綜合利用協同處置項目,計劃2020年在玉山建設一條水泥窯協同處置100t/d污泥處置項目。大力推進綠色制造體系建設,力爭2020年底前新增2-3家綠色礦山試點企業。加大環保投入,提升裝備技術水平,進一步深化對粉塵、噪音等污染源的治理力度;商砼企業原材料密閉堆棚已全部建成投入使用。

加大協調力度,密切配合瑞金市和會昌縣政府推進瑞金公司衛生防護距離內的居民搬遷工作,按照三方協議,截止7月中旬,已完成約80%的搬遷協議簽訂。

4.關于“開放發展行動遲緩”的問題。

整改情況:鑒于目前國外市場需求和發展趨勢,再以重資產、需要很長建設周期的方式建設熟料水泥生產線具有較大的投資風險,在集團公司“十三五”規劃中期滾動調整中,已明確不再考慮在國外采用新建的方式建設熟料水泥生產線。

公司投資參股的江西贊比亞江西工業園項目,目前正在進行園區規劃工作,預計在2019年10月底之前完成,園區規劃完成后將加強與各股東之間的溝通,配合大股東于2020年底之前完成具體項目入園的調研工作。

5.關于“黨的領導融入公司法人治理結構還不夠到位”的問題。

 整改情況:對符合條件的所屬企業,擬定股東會、董事會、總經理辦公會議事規則,將黨的領導全面融入公司治理活動。研究制定所屬股權多元化企業法定代表人與黨組織書記“一肩挑”任職方案,并逐步推進。已對股份公司所屬股權多元化企業、法定代表人、黨組織書記情況進行統計匯總,下一步將研究股權多元化企業法定代表人與黨組織書記“一肩挑”任職方案。

6.關于“黨的全面領導核心作用逐級弱化”的問題。

      整改情況:深入企業調查“前置決策走過場”問題,指導企業制定會議討論事項清單,完善《黨委參與重大問題決策操作規程》,精準放權,確保“三重一大”事項依法依規決策。

深入企業檢查公司章程中“黨建入章”相關內容,敦促企業進一步具體界定“三重一大”事項。

同時舉一反三,組織各單位按照集團公司黨委通知要求,對黨委會(支委會)前置決策程序進行了自查自糾,制定和完善黨組織參與重大問題決策操作規程,并將前置決策要求納入黨建目標管理考核內容。

7.關于“黨建入章尚未全面完成”的問題。

整改情況:嚴格按照省委組織部、省國資委黨委《關于扎實推動國有企業黨建工作要求寫入公司章程的通知》要求,30家企業已完成黨建入章工作,其中17家因不夠條件設立黨組織,已結合自身實際,將黨建工作寫入公司章程。

8.關于“集團布局的處置‘城市建筑垃圾及廢棄物’等戰略規劃未有具體行動”的問題。

整改情況:6月開始啟動“城市建筑垃圾及廢棄物”調研實施工作,到省工信委等單位調研在城市周邊建設城市垃圾及廢棄物處置的生產線的可行性,經對贛州、景德鎮等地調研,將借鑒外省的成功實施做法,設計具體項目實施方案,在取得政府補償及相關政策的支持下,力爭在2021年12月31日前建成一條城市垃圾及廢棄物處置生產線。

9.關于“落實在建材設計、標準制定、技術轉化等方面能夠有所作為’指示還不夠有力”的問題。

整改情況:7月份舉辦“井岡山論壇”,搭建混凝土產業高質量發展關鍵技術交流平臺,跟蹤混凝土行業現狀及技術發展趨勢。開發超高性能混凝土特種纖維和結構加固維修技術并初步實現產業化。整合省建材科研設計院現有成熟技術,依托科研創新,形成互聯互通、互利共贏的發展模式。

加大內部產學研合作力度,省建材科研設計院與江銅集團、江西萬年青水泥股份有限公司合作,共同生產環保材料。同時,省建材科研設計院和江西萬年青水泥股份有限公司簽訂《戰略合作框架協議》,發揮博士后科研工作站、節能建材與建筑結構工程研究中心、超高性能混凝土工程研究中心等科研平臺作用,在綠色工廠、水泥、商砼、新型墻材等方向提供技術支持,加快成果轉化。出臺相關獎勵機制,激勵科研人員創新創業,加強科研人才培養與創新團隊建設,不斷優化人才成長環境,構建人才保障體系。

10.關于“集團近年投資的新型建材企業虧損”的問題。

整改情況:采取有效“止血”措施,5月份完成有關公司股權轉讓,減少投資損失。

認真分析墻材企業虧損原因,以加快頁巖(煤矸石)采礦權證的辦理為切入點,解決原材料瓶頸;深化墻材企業對標管理,推進提質增效,夯實基礎管理水平,切實提高經營質量,確保新材板塊2019年底整體扭虧為盈。其中,恒立公司通過對設備進行自動化改造,優化工藝管理,提高產品質量,加大市場開拓,1--7月累計實現盈利500余萬元。

11.關于“對市場運營風險估計不足,有的項目存在較大運營風險”的問題。

       整改情況:針對具體項目精準展開技術攻關,打破從研發階段到技術轉化階段,再到生產階段之間的壁壘,增強技術轉化和應用的時效性,解決試驗成果產業化轉換差異。啟動相關改造,解決冷加工嚴重制約產能發揮的問題。做好市場細分、精準對接高端客群,拓寬微晶料銷售市場。

尋求優勢企業的合作,打開銷售局面,化解經營風險。計劃引入戰略投資者作為戰略合作方,目前正在抓緊時間研發、生產所需樣板房材料,在條件具備時,積極推進戰略合作。

12.關于“審計監督缺位”的問題。

整改情況:成立中共江西省建材集團有限公司委員會審計委員會,把審計工作納入黨委議事日程。制定了集團黨委審計委員會工作規則,集團公司內部審計相關工作規定正在修訂完善中。

結合內部審計監督工作,近期對部分企業的銀行承兌匯票、銀行存款進行了抽查盤點,盤點結果帳實相符。下一步將繼續加強不定期抽查所屬公司銀行承兌匯票、銀行存款管理情況力量,防范財務風險。

13.關于“借貸失當,有的項目所借款項至今未能清收”的問題。

       整改情況:按股權交易合同約定維護債權,督促相關企業按時歸還債務。積極協商以貨抵債方式,加快還款力度,以保證借款加速償還。定期關注相關企業生產經營,動態跟蹤企業經營狀況,必要時采取法律措施。

14.關于“設備、安全責任壓得不實”的問題。

整改情況:進一步強化主機設備高質量、連續穩定運行的管控要求,加大主機設備運行的考核激勵措施,6月1日實施《窯運行專項考核辦法》。7月19日修訂印發《設備管理制度》,所屬各生產基地制定相應的實施方案,壓實設備安全責任。

結合國家及地方有關法律法規要求,6月中旬對《安全環??己藱z查表》作了修訂并進行宣貫。在此基礎上,督促落實“三級”安全檢查,提升檢查實效,及時消除事故隱患。計劃在10月31日前完成《生產安全事故報告和調查處理制度》修訂。

不定期開展交通安全檢查,進一步加強交通運輸安全管理。責成相關企業落實《交通安全管理制度》修訂工作,目前正在征集修訂意見和建議,計劃9月份完成制度修訂和發布。

有關礦山開采用車全部更換為符合國家標準的礦用寬體車,并投保了安全生產責任險;同時進一步加強了對礦山開采總承包單位的安全監督管理。

正在制定《紀檢監察機關加強安全生產領域監督執紀問責工作的暫行辦法》,按制度對涉及腐敗或瀆職問題,及時介入調查處理,減少違規違紀問題的發生。

15.關于“黨委主體責任落實不夠到位”的問題。

       整改情況:7月19日,集團公司黨委中心組集中學習了《全面從嚴治黨“兩個責任”學習材料》,并將該材料發至所屬各單位黨組織學習,推動全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”意識落實到位。

集團公司紀委下發了《關于開展紀檢監察工作檢查的通知》,通過抽查及檢查的方式,對所屬股份公司紀委、設計院紀委相關工作進行考核,考核結果將作為全年干部薪酬、獎懲、職務調整的重要依據。

制定了《集團公司紀檢監察體制改革方案》,對集團紀檢機構設置和人員配置進行調整,現機構已架設完畢,人員隊伍正在組建中。下一步將修改完善集團公司與所屬單位簽訂的《經營目標責任書》,進一步強化紀檢監察工作考核。

16.關于“紀委履行監督責任存在短板”的問題。 

整改情況:提高政治站位,切實履行紀委監督責任。在黨委統一領導下,充分發揮反腐敗組織協調作用,加強與審計、安全環保等部門的溝通,形成反腐敗斗爭工作合力。

認真貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,嚴格按照要求開展監督執紀工作;嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則和紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》,做到失責必問,問責必嚴。

制定《執紀監督工作暫行辦法》,全年開展不少于3次專項檢查活動,重點加強對人、財、物和項目建設等關鍵領域的監督檢查,增強發現問題的能力,切實發揮紀檢監督探頭作用。

推動黨委開展巡察工作,探索和改進對基層單位的監督方式和方法,計劃2019年下半年在所屬企業中開展黨委巡察,在打通監督“最后一公里”上力求有突破,發揮巡察利劍作用。

17.關于“利用典型案例開展警示教育仍有缺失”的問題。

整改情況:結合開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,同步進行黨員黨建責任意識和警示教育。開展“三會一書兩公開”警示教育補課,撰寫《“以案說紀”——建材集團黨員干部違紀違法案例警示錄》下發給基層黨支部認真學習,通報相關案情,進一步增強黨員干部守規矩、守紀律意識。

18.關于“落實肅清蘇榮案余毒、深刻汲取李貽煌案教訓要求不深刻”的問題。

整改情況:集團公司黨委班子及班子成員將在巡視整改專題民主生活會上認真補課,堅決肅清蘇榮案余毒,深刻汲取李貽煌案教訓,就責任擔當、思想根源進行剖析,以“刮骨療毒”的勇氣查擺問題,提出有效整改措施。班子成員深入掛點聯系單位抓好整改落實,對基層黨委民主生活會進行指導,提高會議實效。

19.關于“違規公款旅游屢查屢犯”的問題。

       整改情況:已完成對借學習之機違規旅游問題的調查核實工作。7月3日,集團公司印發了《關于開展貫徹落實中央八項規定精神情況自查自糾工作的通知》,集團所屬各單位已上報自查自糾報告,黨委辦公室正在對各單位自查自糾報告情況進行抽查。

20.關于“有的單位違規購買使用公車”的問題。

       整改情況:已完成對相關單位違規購買車輛、違規使用公車問題的初步核實工作。各單位根據集團公司《關于開展貫徹落實中央八項規定精神情況自查自糾工作的通知》要求,重點對公務用車購置、使用、管理,特別是違規使用公車、私車公養等情況進行了自查自糾,并上報自查自糾報告。

有關企業印發了《公務用車和司機管理補充規定》,進一步規范用車行為。

21.關于“上一輪巡視提出招投標不規范整改不到位”的問題。

整改情況:相關企業制定了會議討論事項清單,簡化了招標采購工作中的審批流程,提高工作效率。已修訂下發《招標采購管理辦法》,除對招標范圍、形式、程序、步驟等內容進行了規范外,還從防范化解廉政風險、建立長效機制的角度,對招標、開標、評標、定標過程中的監督工作作出了明確規定,對違反國家法律法規和公司招標活動有關規定的行為提出了具體懲處措施。同時,明確相關職能部門具體負責對招標采購工作加強指導和考核,保障招標采購活動規范、合法、合規。

22.關于“黨建特色品牌創建活動不實”的問題。

整改情況:開展黨建特色活動督查,重新審核“領題”臺賬,結合開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,集團公司黨委領了全省基層黨建重點課題“提升基層黨組織組織力問題研究”,分管領導帶隊開展調研,查找問題,形成了課題報告。

5月下旬組織基層黨支部書記舉辦了一期培訓班,7月下旬,選送了4名黨支部書記參加全省基層黨支部書記培訓班,進一步提高黨建業務能力,各級黨組織書記擔負起“第一責任人”職責,帶頭領題破題。

深入查找黨建特色活動中存在的形式主義現象。對未破題項目進行認真分析和評估,查明原因,明確責任,采取措施。

23.關于“對國企黨建工作會議精神傳達學習不深入”的問題。

       整改情況:在“不忘初心,牢記使命”主題教育集中學習研討期間,深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察江西時的重要講話精神以及在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話精神、習總書記關于本領域本行業工作的重要講話精神,樹立“抓好黨建是最大政績”的工作導向。

圍繞中共中央組織部、國務院國資委黨委關于印發《貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神重點任務》的通知(中組發〔2016〕26號),將貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神30項重點任務清單發至每一個基層黨組織,層層抓好黨建責任制落實。

進一步落實全面從嚴治黨主體責任,堅持開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。深入開展黨員“先鋒達標”和黨組織“五星創評”等活動,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

24.關于“基層黨組織設置管理不規范”的問題。

       整改情況:認真學習貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,截止7月31日,集團公司增設1個基層黨委、1個黨總支,28個基層黨支部。針對“支部各黨小組記錄本不規范”等問題,使用統一的會議記錄本。

全面梳理相關企業黨員組織關系,對到其他單位工作的黨員辦理黨組織關系轉移,對外出打工的黨員辦理流動黨員手續,對繼續在企業工作的黨員加強組織管理。

25.關于“基層黨建工作基礎薄弱”的問題。

 整改情況:5月份組織了發展黨員、“三會一課”培訓。7月31日前開展黨建工作交叉檢查,發現問題立即整改。已經對有關企業黨支部相關人員及負責人分別作出給予黨內警告處分、誡勉談話等組織處理。

26.關于“干部管理不夠規范”的問題。

整改情況:結合中共江西省委組織部《江西省干部人事檔案專項審核全覆蓋工作實施方案》要求,規范干部人事檔案管理工作。目前,公司正在請專業檔案整理機構,對公司管理的人事檔案進行全面整理。下一步將組織人員對干部人事檔案進行專項審核。預計2019年9月份完成集團管理的中層管理人員人事檔案。

核定干部“三齡兩歷一身份”,重新打印《干部任免審批表》、整理干部任命、獎懲處理文件,交人力資源部存入個人檔案。正在重新修訂《集團公司干部管理暫行辦法》,增加選拔任用干部紀實、教育培訓、考核等方面內容。

27.關于“選人用人視野不寬”的問題。

整改情況:高度重視黨管人才工作,高度重視后備干部培養和儲備工作。從生產企業、科研院所選調年輕大學生到機關工作;選調優秀干部到企業一線掛職鍛煉;在具備條件的單位,試點開展干部競爭上崗工作。

28. 關于“干部選拔任用不夠嚴謹”的問題。

整改情況:堅持選拔任用干部嚴格按照民主推薦程序,廣泛聽取各方面的意見建議;堅持“凡提四必”。加強對選人用人工作的領導和把關,管標準、管程序、管考察、管推薦、管監督,嚴格執行選任標準,考核排名靠后的干部,暫不予以提拔,被問責的干部在一定時間內不得提拔。

29.關于“高層次、高技能和復合型人才匱乏”的問題。

整改情況:充分利用省建材設計院科研平臺和博士后工作站的影響力,多途徑培養、引進各類人才。6月13日已同武漢理工大學開展校企合作,設立“江西建材”獎(助)學金;現正在和南昌大學、江西財經大學洽談校企合作相關事宜。

依托知名高校教學資源,針對不同層級人員,開展提升管理水平、提高專業技能、業務知識水平等方面的培訓。6月中下旬在浙江大學舉辦兩期“創新發展專題培訓班”,120名管理人員參加了培訓。目前正在起草《組織高層管理人員赴華為大學培訓方案》。

30.關于“對巡視整改責任認識存在偏差”的問題。

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